История создания стратегического плана
Весной 2005 года лидеры громады города Джанкоя приняли решение о разработке Стратегического плана экономического развития города на перспективу 10 – 15 лет. В сентябре 2005 года городской голова В.Б.Синицкий предложил 48 лидерам громады, которые представляли большие, средние и малые предприятия всех форм собственности, банки, предприятия коммунального хозяйства, частный бизнес, учебные заведения, органы местного самоуправления, государственные учреждения и другие организации, стать членами Комитета по Стратегическому планированию (КСП). Комитет был утвержден распоряжением городского головы № 340 р от 16 сентября 2006 года и перед ним была поставлена задача создать Стратегический план экономического развития города Джанкоя. Возглавить КСП было предложено Илье Михайловичу Дворецкому, директору КММП «Кварц». В разработке Стратегического плана принимал участие Проект экономического развития городов (ЕРМ) Агентства США по международному развитию (USAID), который координировал деятельность Комитета и консультировал его членов.
На первом этапе проекта исполнительный комитет городского совета подготовил Профиль громады – документ, в котором собрана информация о городской демографической ситуации, экономической базе города, его коммунальной и технической инфраструктуре, а также отражены вопросы экологического состояния и качества жизни. Данные и справочные материалы для этого исследования предоставлялись управлениями и отделами городского совета, Государственным отделом статистики, Центром занятости, Райгосадминистрацией и другими учреждениями и организациями.
В октябре 2005 года члены Комитета провели Опрос представителей большого, малого и среднего бизнеса (50 предприятий) во всех отраслях экономики города: промышленности, транспорте и связи, строительстве, торговле и сфере услуг, коммунальном хозяйстве с целью изучения их мнения о возможностях развития бизнеса в городе, проблемах, с которыми они сталкиваются при взаимоотношениях с городской властью, а также их планах на будущее.
Эти основополагающие данные были использованы Комитетом по Стратегическому планированию для определения наиболее Приоритетных направлений разрабатываемого плана, которые должны определять экономическое будущее города и его конкурентоспособность. Этими направлениями, отраженными в Стратегическом плане, являются: А). Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса В). Улучшение качества жизни С). Развитие трудовых ресурсов.
В ноябре 2005 года два подкомитета КСП занялись осуществлением SWOT – анализа. Их заданием было проанализировать сильные и слабые стороны (внутренний анализ) города, чтобы оценить конкурентное положение города Джанкоя в сравнении с другими городами Украины, с которыми он конкурирует по вопросам создания рабочих мест и привлечению инвестиций. Определение конкурентоспособности города также было заданием внешнего анализа – исследование внешних угроз (рисков) и возможностей, которые стоят перед городом.
Еще один подкомитет был создан для формулирования общего Стратегического видения на основе консенсуса относительно того, как должно выглядеть экономическое будущее города. Кроме того, разработанное Видение является общим ориентиром в процессе разработки Плана. Результаты SWOT – анализа и Стратегическое видение обсуждались и были утверждены Комитетом на третьем заседании в конце ноября 2005 года.
После этого КСП был разбит на три рабочие группы, каждая из которых изучала текущее положение в трех направлениях, признанных приоритетными, и определяла путем консенсуса и методом «мозгового штурма» реальные шаги со стороны городской власти, предприятий, учебных заведений и других учреждений для улучшения экономического состояния и повышения конкурентоспособности города. В заседаниях рабочих групп принимали участие не только члены Комитета, но также дополнительно привлекались представители городской власти, предприниматели и все те, чьи знания и опыт был необходим для принятия решений рабочими группами.
Каждая рабочая группа провела три заседания в декабре 2005 – январе 2006 года, в результате чего были подготовлены Планы действий, которые включали стратегические цели, оперативные цели и задания (мероприятия) для реализации каждого из трех Приоритетных направлений. Эти Планы действий составляют основу Стратегического плана. Разработанный План является амбициозной программой, в реализации которого примут участие много граждан и организации. План определяет шаги, направленные на укрепление и развитие бизнеса в городе Джанкое, улучшение делового и инвестиционного климата, он будет способствовать развитию трудовых ресурсов, повышению уровня жизни жителей города, улучшению качества предоставляемых услуг, укреплению материально – технической базы всей инфраструктуры города.
В Стратегическом плане сделано ударение на установление и поддержание постоянных отношений и партнерства между городской властью и сектором частного бизнеса, а также совместную реализацию комплексной программы экономического развития.
Успех реализации Стратегического плана будет зависеть от постоянного участия членов Комитета по стратегическому планированию, рабочих групп и всех, кто принимал участие в его разработке. На своем последнем заседании в феврале 2006 года, Комитет по разработке стратегического плана города Джанкоя рекомендовал городскому голове назначить Комитет по управлению и реализации стратегического плана (КУРП), куда включить наиболее активных членов КСП. КУРП должен осуществлять мониторинг исполнения всех 47 проектов (оперативных целей) Стратегического плана.
Проект Стратегического плана экономического развития города Джанкоя рассмотрен на общегородских общественных слушаниях 1 февраля 2006 года, вынесен на рассмотрение сессии Джанкойского городского совета и утвержден её решением № 1026 от 24 февраля 2006 года.
