Реорганизация системы предоставления льгот

Кабинет Министров Украины распоряжением от 3 июня 2009г.№594-р одобрил Стратегию упорядочения системы предоставления льгот отдельным категориям граждан до 2012 года.

В общей части стратегии говориться о том, что сегодня право на льготы в Украине имеет более трети населения.

Самые многочисленные категории это: ветераны труда - около 4,6 млн.чел.

- ветераны войны – 2,8 млн, среди них участники боевых действий – 325,3 тыс.чел, инвалиды ВОВ – 223,1 тыс.чел.

- лица, имеющие особые заслуги перед Родиной или особые трудовые      заслуги перед Родиной – 1,19 тыс.чел.

-  лица, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы около 1,9 млн.

- инвалиды 2,6млн.чел

-  дети войны около 6,1млн.чел.

Кроме этого право на льготный проезд имеют 10,5 млн пенсионеров по возрасту.

Льготы устанавливались как вознаграждение за заслуги перед Отечеством (ветеранам войны, участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС) и как социальная поддержка для обеспечения достаточного жизненного уровня ( дети войны, пенсионеры по возрасту, инвалиды общего заболевания, потерпевшие от Чернобыльской катастрофы).

Имеют право на льготы и лица по профессиональному (служебному) признаку, то есть те, чей уход на пенсию связан со служебной деятельностью и является дополнительной социальной гарантией в связи с особыми условиями труда и повышенным риском (военнослужащие, работники милиции, пожарной охраны и т.д.),  работой в сельской местности         (медицинские работники, работники культуры и образования), общественно значимые ( народные депутаты Украины, работники судов и прокуратуры), а также в связи с вредными условиями труда и угрозой профзаболевания.

Основным источником финансирования затрат по предоставлению льгот являются государственный и местные бюджеты.

Часть затрат осуществляется предприятиями, на которых работали или работают льготные категории граждан, а также предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные льготы, транспортные и другие услуги.

На сегодня объем бюджетного финансирования крайне недостаточен и приводит к ограничению прав граждан на льготы.

Законодательство о льготах, которое состоит более чем из 50 законодательных актов, сформировано, преимущественно, в начале девяностых годов с целью защиты населения от экономической нестабильности и направлено на реализацию конституционного права каждого гражданина на обеспечение достаточного жизненного уровня.

         Со времени принятия законодательных актов, которыми устанавливались льготы, осуществлено ряд мероприятий по повышению доходов населения: это  рост заработной платы, пенсий, увеличение размера государственной социальной помощи.

Дальнейшее повышение уровня жизни населения, отмечается в принятой Стратеги, даст возможность перейти к поэтапному реформированию системы предоставления льгот и определению критериев их предоставления.

Стратегия реализуется в два этапы.

Первый этап (2009-2010г.г.) предусматривает подготовку предложений о внесении изменений в законы по вопросам предоставления льгот наименее защищенным слоям населения и людям, имеющим особые  заслуги перед Родиной, исходя из единых принципов и критериев по установленным законодательством нормам и нормативам потребления, а также повышение уровня информационно – технического обеспечения органов труда и социальной защиты населения.

Второй этап (2011-2012г.г.) предусматривает обеспечение предоставления отдельным категориям граждан льгот с учетом их доходов.

Проведение мониторинга соответствия фактически потребленных услуг предоставляемым льготам, усовершенствование механизма их предоставления.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет государственного, местного бюджетов, а также средств предприятий, на которых работали или работают льготные категории граждан.

Екатерина Луць,

начальник Управления труда

и социальной защиты населения

Джанкойского городского совета